今年8月21日的新聞報導,針對內政部所推動全面換發新式數位身分證(eID),確定正面會有國旗、中華民國國民身分證、英文TAIWAN, REPUBLIC OF CHINA、NATIONAL IDENTITY CARD等圖文資訊,並採用得獎設計師魯少綸作品。除了正反面的卡面圖紋設計,以台灣玉山山脈的等高線圖做防偽效果,而正面下方則是台灣全島的光影變化雷射薄膜,正面右方是持卡人的個人大頭照,左側則是持卡人的中英文姓名,左下方是統一編號,右下方則是民國、西元的出生日期。確認放上國旗及國名,也消除國人對此的爭議,這是讓人高興的事。(見圖1)
新式數位身分證背面「個人資訊欄位」僅會顯示結婚狀態、製證日期及應換領日期等,而且結婚狀態也只會顯示有、無兩種情況,對比現行身分證的外顯個資如性別、父母姓名、配偶、役別、出生地及住址等,在新式身分證將全面隱藏在晶片內以保護個資,卡片功能將具備虛、實世界身分識別、一卡多用、數位簽章、保護隱私、資訊自主、提升防偽及帶動創新應用發展等8項功能;其實這是一張晶片卡的身分證,未來可以做為數位化環境下使用,但以數位身分證來定義還是有點牽強。
8月22日行政院會通過數位身分證的樣張,「國旗與國名」已確定顯示在身分證上外,內政部預計從109年開始換發第七版的中華民國國民身分證(New eID),正式樣張將於明年4∼5月對外公告,統一由中央印製廠製卡,預計於112年3月完成全台2,359萬人免費臨櫃換證,總經費約48億元,上線初期是結合自然人憑證一起使用,並未結合健保卡與駕照的功能,下階段擬將結合綁定手機。內政部表示,晶片所儲存的個人資料與現行紙本身分證相同,不會儲存其他資料,同時個人的其他隱私資料(例如父母姓名、配偶姓名等)加密保護儲存,使用時,需要民眾同意並輸入自行設定之密碼及需用機關向該部申請才可讀取欄位,計劃將會在遵循個資揭露最小、隱私保護、資訊自主等原則下進行規劃。(見圖2)
但媒體鮮少注意到的是新數位身分證的後續印製發放案,內政部在108年3月公告的「新一代國民身分證換發規劃案」,4月19日正式由國巨管理顧問有限公司得標,將對晶片規格、製卡中心規格及規範、製發卡管理規範、新身分證應用軟體規範、新身分證晶片內容遠端更新規劃、API應用程式規劃、各項標準作業程序(SOP)、建置及換發期間eID專屬網站、宣導及訓練、樣卡與委外服務方式之規劃提出完整的報告,提出後才做為招標規範的參考,並要求於108年11月30日以前要完成換發規劃案的完整報告。
但在今年6月14日內政部就以限制性招標方式由中央印製廠(簡稱CEPP)得標,並在8月20日提出了「PC晶片卡及印製設備乙式」購案招標規範,也委託台灣銀行在8月26日,正式辦理「PC晶片卡及印製設備乙式公開閱覽」及未來招標相關事宜。但這些過程招來很多的爭議,包括新身分證規劃案尚未完成報告就招標、CEPP沒生產晶片卡及製發卡的經驗卻承包此案,得標後看來又準備轉包到國外印製新eID晶片卡,其公告的晶片卡及製發卡設備採購資格,明顯地排除國內製卡廠商,招標預覽書內容也被懷疑有限制性的規格,這些爭議正考驗著新eID身分證是否可在109年度10月份能如期換發。
●圖1:新式數位身分證(eID)設計稿(資料來源╱內政部網站,僅供參考,並非定稿)
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