「地方創生」一詞源於日本,「地方」指的是相對於中央政府與高速發展的大都會,各地的地方政府與人口流失的鄉鎮地區。而「創生」的意思,則有創造生計、生活與生命的意涵。日本年輕人口大量從地方外移,極端集中到像東京這類的大都市工作,老家留下老人、空屋、荒地和後繼無人的事業。地方對許多已在外地安身落戶的遊子來說,是回不去的家鄉,但對留下來的人來說,卻是每天要面對的日常:努力耕種、捕魚,產品收益卻被中間商剝削;開店做生意,來的永遠是寥寥無幾的熟客;營運不善的巴士、車站,陸續減班或關站;行動不便的長者,缺少年輕人代勞,就醫之路遠迢迢⋯。
●東港大三寶的圖騰可以運用在各類型餐廳的店內裝飾上
地方,是回不去的家鄉
面對這樣的窘境,日本政府開始想方設法掙脫,例如:推動「六次產業」,讓地方一級產業的農產、漁獲等生產者,加入第二級產業的食品加工,並成立聯合銷售中心,直接面對消費者,進入第三級產業的銷售,消費者也能知道生產者的生產歷程,達到安心食用的目的。另外,風景秀麗的鄉村或小島,透過舉辦大型藝術祭,邀請國際藝術家前來駐村,與居民共辦藝術祭,吸引世界各地的人前來觀光,活絡地方經濟。還有原本是世界代工廠的小鎮,具有深厚的製造實力,曾因產業沒落而蕭條,後來改與特定設計案合作,創造出精緻的作品,而重新打響名號。
透過以上這些行動,日本政府稱之為「地方創生」,也就是為地方創造嶄新的生存之路,而日本在地方創生行動中大量運用「設計」,讓設計在其中扮演著使地方創生成功翻轉升級的關鍵角色。無論是產品改良、景觀規劃、店家裝潢、展覽布置⋯等等,通通透過設計,來為地方物業找出直通人心的密碼。
台灣的設計界多年來在許多前輩的努力下,與日本設計圈朋友一直有著良好的互動與密切的往來。筆者自己也有幸與幾位設計師,在幾年前就曾與林磐聳老師(國內知名設計大師、台灣師範大學前副校長、亞洲大學講座教授)到日本參訪,與日本設計師交流他們協助日本推動「地方創生」工作的理念。2016年,時任中華民國工業設計協會理事長的林磐聳老師認為,台灣也正在面臨同樣的社會問題,「地方創生」將會成為台灣未來的重要趨勢。於是他建議時任「國家發展委員會國土與區域離島發展處」的郭翡玉處長提出地方創生概念計畫,獲得了郭處長的重視與支持。在幾次的會議討論之後,國發會決定以台灣「本島型」和「離島型」兩種示範案,來試行地方創生的可能性。幾經討論之後,台灣本島型的示範案最後選擇了屏東縣東港鎮,並由筆者帶領的樺致形象設計團隊來負責規劃執行;而離島型示範案則選擇了金門縣,則由張漢寧總監帶領的桔禾創意團隊負責。(見圖1)
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